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国家发改委:利用大数据监管“标王”“陪标专业户”

近日,国家发展改革委公布《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见(征求意见稿)》,就进一步规范招标投标各方主体行为向社会公开征求意见。


《意见》指出,当前招标投标市场特别是工程建设招标投标领域还存在不少问题,如招标人主体责任缺失,招标投标市场各类不合理限制和市场壁垒还未完全消除;规避招标、虚假招标、串通投标等违法违规情况仍然存在等等。


《意见》从强化招标人主体责任、坚决遏制违规投标行为、加强评标专家管理等多方面提出了相关措施。

在规范开展履约管理方面,《意见》提出进一步强化市场主体信用和合同履约评价信息在招标投标活动中的应用,推进形成项目建设全过程闭环式管理。


《意见》明确,严格规范投标人行为。不得出借、借用或者挂靠资质投标;不得伪造、变造资质、资格证书或者其他许可证件弄虚作假骗取中标;不得与招标人、招标代理机构或其他投标人串通投标;中标后无正当理由不得放弃中标,投标截止后撤销投标文件或无正当理由放弃中标的投标人,招标人可以不退还投标保证金。


精准锁定重点监管对象。各级招标投标行政监督部门要积极依托电子招标投标系统,运用大数据等技术手段,对本地招标投标市场进行分析研判,重点关注中标率异常低、不以中标为目的投标、涉嫌围标串标的“陪标专业户”,重点打击涉嫌操纵投标或出借资质等不法行为导致中标率异常高的“标王”。经查实存在违法违规行为的,及时予以行政处罚,并按规定列入严重失信主体名单管理。


在加大违法行为打击力度方面,各级行政监督部门要对招标投标违法违规行为实行“零容忍”;严格执行行政处罚决定七个工作日内必须公开的规定,并及时推送至公共资源交易平台,同步公示至“信用中国”网站。


在规范公共资源交易平台服务方面,《意见》明确推进电子招标投标安全可信管理。平台要提高电子招标投标信息的防伪溯源安全意识,构建可信电子交易系统。积极发挥区块链存证技术优势,按照分类、集成的原则,全力对接市场监管、税务、社保、信用等行政许可专网系统,实现招标投标主体信息来源可溯、去向可查。


《意见》还提出开展信用评价,加大信用评价结果在招标投标评审中的应用,进一步健全招标投标守信激励和失信惩戒机制,为建立公平有序的招标投标市场、打造良好营商环境提供有力保障。(国家发改委)

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